煤、电联手能否成为煤电纾困之举

内蒙古自治区能源局日前印发《关于华电白音华金山电厂二期2×66万千瓦项目核准文件变更事宜的意见》，原则同意项目单位变更为锡林郭勒苏能白音华发电有限公司，项目名称变更为锡林郭勒苏能白音华电厂2×66万千瓦项目。其中，后者为江苏徐矿能源股份有限公司全资子公司，隶属于徐矿集团。

公开信息显示，上述项目总投资50.9亿元，拟建设2台66万千瓦高效超超临界褐煤间接空冷发电机组，预计消耗当地煤炭470万吨。项目虽已于2020年获得核准，此后却迟迟未开工。据原归属方金山股份表示，根据公司投资管理要求，公司及白音华公司自项目筹建以来，结合内外部形势持续测算项目经济性，伴随煤炭市场重大变化，项目资本金财务内部收益率难以满足公司投资收益基本要求。因此，对前期工作成果进行公开挂牌转让。

上述项目并非个例。记者从多家交易机构网站了解到，近期还有多家电力企业正在挂牌转让煤电资产。在煤电行业仍然存在亏损的形势下，低效煤电资产易主后能否扭亏为盈，起死回生？

■■电厂频频抛售低效资产

面对跨行业资产，煤炭企业为何接手、如何接手？

事实上，此举并非无准备之仗。按照发展思路，徐矿集团已将“煤电化”作为核心主业，并推动“战场”由东部向西部转移。“我们把电力板块作为未来发展的战略支撑，2021年新增电力装机432万千瓦，电力板块机组运行效率位于行业同类机组领先水平。特别是前期，已在内蒙古建成全国首个百万千瓦褐煤发电机组。”徐矿集团相关人士介绍。

对于转让，项目所在地也寄予厚望。

西乌珠穆沁旗发改委方面表示，上述项目的核准变更标志着全旗煤电基地规模进一步扩大，煤炭资源就地转化率进一步提高，煤电产业链进一步增强，煤电产业结构进一步优化。项目建成后，将提高电力供应保障能力，对地区转型发展发挥积极作用。

“作为上下游企业，煤和电本就息息相关，二者不应成为对立面。由煤企接管电厂，既有基础，也有不少成功实践。”中央财经大学煤炭上市公司研究中心主任邢雷进一步称，煤电机组效益的好坏，一是涉及设备本身，二是取决于燃料成本。“徐矿集团自身就有电力板块，对电厂管理并不陌生。新建电厂不存在资产包袱、人员安置等遗留问题，将来若能从集团内部合理调配煤炭资源，解决燃料供应困难，经营还是很有希望的。”

如邢雷所言，煤电一体的案例并不鲜见。据记者不完全统计，去年底以来，仅五大发电集团就抛出了20多家电厂，其中多数资产负债率在70%以上，高者甚至超过120%。从接盘方来看，除电力企业相互接盘以及地方国企收入囊中外，煤炭企业接盘占比最多。例如今年初，陕煤集团曾一口气接管了大唐集团旗下5家大型电厂的管理权，引发极大关注。

■■推进煤电联营深水尝试

煤企接盘，能否改变发电厂经营不善的局面？

“发电企业抛售煤电资产，主要还是为了甩包袱。这些项目转让都是公开的，只要双方商谈好，买卖不是难事。煤企手握煤炭资源优势，大大缓解燃料压力；电企及时脱手，避免煤价走高雪上加霜，不失为一件双赢的事。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为，在慎重评估决策的基础上，“此之砒霜，彼之蜜糖”。

记者进一步追踪了由陕煤接管的原大唐集团5家电厂。以石门公司为例，截至11月14日，其累计完成年发电量26亿千瓦时，提前47天达成2022年度发电任务。1-10月，按照时间进度长协煤兑现率达到107%，机组负荷率超省平均13.6%，利用小时超省平均880小时。位于河南的信阳发电公司，今年迎峰度夏期间表现突出——截至8月31日，累计发电量同比增加51%，超2021年全年发电量3.33亿千瓦时，二期机组利用小时数全省第一。通过积极参与电力辅助服务市场，1-7月还获得补偿8251万元，同比增加5547万元。

“这些机组长期亏损，资产负债率高，资金链一度濒临断裂。然而，它们都是当地主力机组，底子并不差。”陕西一位长期研究煤电改革的企业人士介绍，以降负债、促经营为首要任务，这些电厂的情况均在改善。

在该人士看来，陕煤虽是煤企，业务板块却不局限于煤，其中本就包含了电力板块，加上近年通过参股形式与其他发电集团合作，积累了充足的人才队伍及丰富的煤电管理经验。“上述电厂所在地也都属于煤电产能过剩省份，转让的示范效应明确，可以说是煤电联营的一次深水尝试。”

■■需从根本上推进转型发展

既有成效，煤、电联手能否成为煤电纾困之举？

“这些项目扭亏为盈，究竟是电力供应偏紧之下的保供效应，还是未来长久之势，目前仍待观察。但可以肯定，煤电顶牛多年，长期处于此强彼弱状态。以前煤价处于低谷，需要煤电扶持，如今煤炭‘翻身’，自然要未雨绸缪、多点布局，不是一味将鸡蛋放在一个篮子里。”上述企业人士表示，煤电联营的例子不少，但也不是所有项目都能保持盈利。“说到底，企业资源、灵活选择，并遵照市场规律，才能真正放大双方优势，共同提升竞争力。”

华北电力大学教授袁家海认为，面对高煤价、高环保成本、低利用小时数、低电价等多重压力，煤电经营环境发生变化，经济性持续下降。目前，各大发电集团的煤电业务均处于较严重的亏损状况对庞大煤电资产份额形成较大阻碍。“脱困，不只是低效资产的脱手，更要从根本上推进转型、脱胎换骨。”

“除了煤电自身，也要看到市场机制不完善和煤电生存诉求之间的矛盾。”袁家海直言，去年9月以来，动力煤价格屡屡走高。当年，五大发电集团平均到厂标煤单价（含税）每吨突破千元，直接导致其净利润下滑。在高位运行的煤价下，当前的电价机制并不足以保障电厂基本收益。两头挤压之下，伴随利用小时数不断降低，煤电高质量转型道路更为艰难。

“从行业层面而言，我更关注煤电技术怎么转型。尽管我们的煤电技术已达到全球最先进，但不等于所有电厂发电效率提升都做得很好。总体来看，煤电厂灵活性改造，可能是目前提升系统运行灵活性综合成效最佳的技术选择。相关技术及管理经验的分享，很有必要。”国网能源研究院原副院长蒋莉萍称。